2017年歐洲看什麼？

在經歷了2016年英國脫歐和唐納德·特朗普當選美國總統這兩場政治地震後，我們能夠對荷蘭、法國和德國歐洲三國2017年的三場大選有什麼期待呢？從經濟和政治角度來看，不太可能發生什麼令人震驚的變化，歐元區最後貸款人歐洲穩定機制(European Stability Mechanism，ESM) (@esm_press)秘書長和管理委員會成員卡林·阿涅夫·延塞(Kalin Anev Janse) (@kaanev)在本篇評論中表示。（本文僅代表作者的個人觀點）

西方社會正在發生變革。從英國脫歐公投到美國選舉，這些翻天覆地的劇變改變了2016年的局勢。這難道是一個全球趨勢嗎？不，至少現在不是，它主要局限在歐洲和美國。這些高度成功的社會正在尋找一種全新的表達方式。美國大選後，所有的視線都轉向了歐洲。那麼2017年歐洲將會發生哪些重大事件呢？

三大選舉

如果在新年中有一件事情值得關注的話，一定是荷蘭、法國和德國的大選。它們在歐元區經濟中的比重是56%，同時也是歐盟六大創始成員國的其中三國，它們決定擱置二戰後各國的分歧，堅信通過力量的聯合能夠讓各國變得更加強大。於是三國聯合比利時、義大利和盧森堡簽訂《羅馬公約》，隨後在1957年成立了歐洲經濟共同體(European Economic Community，EEC)和統一關稅同盟，這一切距今剛好60年。

六十載勝利

它們的合作成功嗎？當然成功了，荷蘭、德國和法國的聯合讓它們變得非常富有。從1960年開始，這些國家的人均GDP出現了顯著的增長。雖然這些國家在戰爭中飽受摧殘，但是它們浴火重生，不僅增強了本國的經濟，而且實現了六十年的蓬勃發展。這些前所未有的顯著變化在很大程度上源於各國之間的深度合作。合作產生的巨大利益令荷蘭、法國和德國在這60年中超越了英美。（見下圖一）

讓更多人受益

荷蘭、法國和德國所做的遠不止於此。它們確保了社會中的大部分群體都能夠從經濟增長中獲益，並且實施相關政策使財富的分配更加公平，比如提供平價一流教育，通過社會保障制度以備不時之需，利用稅收政策在那些志向高遠努力工作的人群中創造恰當的平衡，同時確保那些沒那麼幸運的人獲得體面的收入。這些措施產生了令人矚目的效果。在美國，40%最貧窮的人僅賺得國民收入的16%，10%最富有的人卻拿走了29%的收入。而在荷蘭、法國和德國，這些資料就好看得多（底層40%的人獲得22%的收入，上層10%的人獲得23%的收入）。英國雖然介於兩種情況之間，但發展趨勢卻與美國相似。

這就在很大程度上解釋了為什麼收入不平等和經濟增長緩慢在美國大選和英國脫歐公投中成為兩大焦點話題。今年大選的幾個歐洲國家在這方面的表現要好得多。與美國和英國相比，荷蘭、法國和德國的收入分配更加公平和平等，主要原因在於歐洲的福利制度。雖然長期以來飽受詬病，但該制度可能恰好就是解決全球化帶來的問題的一劑良藥。（見圖二）

歐洲經濟復蘇

在過去十年中，歐洲的整體經濟形勢發生了巨大的變化。除了希臘外，所有的歐洲國家都恢復了增長。（見圖三）2016年歐盟(1.8%)和歐元區(1.7%)的經濟增長超過美國(1.6%)。即使面臨著許多消極的預言，荷蘭、法國和德國等主要歐元區國家還是憑藉堅定不移的政治支持使歐元區和歐元成功挺過了危機。歐洲人民已經開始感受到經濟回暖的影響，他們的擔憂也會發生變化。

解決真正的擔憂

在2015年春季之前，歐洲的頭號擔憂的是經濟。但隨著形勢的迅速變化，歐洲目前最大的擔憂已經變成了移民(48%)和恐怖主義(39%)。（見圖四）這也是歐洲人民在上一次歐洲民意調查(Eurobarometer)中對歐盟和自己的國家目前所面臨的兩個最重要的問題給出的答案。荷蘭、法國和德國人民表達了他們對歐洲和本國的移民和恐怖主義問題的擔憂。這些擔憂讓他們夜不能寐，這也是他們最關切的話題。

在民主國家中，人民理所當然會向他們的領導人指出他們希望解決的關鍵問題。這意味著政治家和政策制定者必須解決這些真實的擔憂。移民和恐怖主義從本質上看都是跨國問題，因此需要通過國際協作來解決。歐洲聯盟剛好可以這一方面發揮它的優勢。在2015年和2016年，歐洲已經控制住了第一波移民浪潮，移民人數顯著下降。但是恐怖主義仍然是一個很大的擔憂，歐洲國家的合作和資訊交換可以減輕恐怖主義的威脅。

從移民和恐怖主義這兩個微觀問題中折射出來的是安全和保障的宏觀話題，它重新喚起了歐洲結盟的本源。這些正是60年前促使歐洲國家開展合作的核心原則，也是歐洲人民真正需要的東西。這其中蘊含著情感價值。幸運的是，當代的大多數人都不知道歐洲的戰爭。但在70年前卻不是這樣的。如果你是一個歐洲年輕人，你可能會在戰場上失去幾百萬的同齡人。歐洲各國的軍事墓地保存著數以百萬的法國、德國、美國、英國和其他國家年輕士兵的遺骸。

隨著2017年荷蘭、法國和德國大選的臨近，爭論仍將集中在歐洲的核心價值觀上。當然，我們還應該強調經濟方面的論調：荷、法、德三國在人均GDP增長和收入分配平等方面的表現優於英國和美國。但是人都是感性動物，安全和保障是他們目前最關切的話題。雖然多年來歐洲在這方面是成功的，但目前歐洲的安全和保障正在受到挑戰。歐盟創始成員國的大選將集中在哪些國家領導人能夠滿足人民的這些基本需求，並且清晰明瞭地闡述個人主張，使人們信服。

其他關注話題

當然今年歐洲還有許多值得關注的話題：英國脫歐的影響、第三輪希臘救助計畫的確定（希臘是ESM和EFSF（歐洲金融穩定基金）危機救助計畫中的最後一個國家）、美國-俄羅斯-歐盟關係、歐盟-土耳其關係、歐洲中央銀行貨幣政策和金融市場的發展。反全球化、反貿易和歐洲懷疑主義也可能是熱點話題。

所有這些問題都會在歐盟三大創始成員國的大選中聚在一起，它所產生的影響將會決定辯論的方向。如果發生了什麼戲劇性或意料之外的事情，這些創始成員國可能會再度聚集起來，確定未來數年的發展基調，就像它們在英國脫歐之後做的那樣。

至於我對這三場關鍵大選的看法，就像人們說的，“預測總是非常困難的，特別是預測未來！”但不管怎麼說，今年肯定是至關重要的一年，這些選舉將會決定歐洲的未來。我堅信民主體制的力量以及人民的智慧。我們就是歐洲聯盟的守護人，它已經為很多人帶來了和平與繁榮。人們將會要求國家開展變革，採取相應措施。但是我們更應該為了後代守護這些來之不易的核心價值，讓這些從來沒有見過戰爭的歐洲年輕人永遠不會被擋在歐洲的邊境上。