中國機場建設：正在迎頭趕上

倫敦投資經理喬納森·坎貝爾（Jonathan Campbell）的父親1970年代曾為愛爾蘭派駐北京的外交官，小坎貝爾隨父母在北京居住了四年時間。但直到2007年4月，喬納森才有機會再度造訪中國，這次他陪伴自己身懷六甲的妻子踏上她的首次中國之行。而即將誕生的小寶寶將是兩人的第三個孩子。

 

幾天之後，當坎貝爾一家在上海外灘新建的時尚酒店世貿皇家艾美酒店結賬離開之際，美國機場規劃諮詢公司Ricondo & Associates的副總裁劉柏成（Ben Lao）正好在酒店登記入住。劉是哈佛畢業的建築師、機場規劃師和管理顧問，也常常到中國來出差。他說，“很多老外還從未來過中國。”——恐怕他指的就是如坎貝爾太太這樣的西方人。他笑言道，“北京奧運會將吸引很多海外遊客，所以中國需要建設大量的機場。”

 

海關總署的資料顯示，2006年來華的海外客人數為1.249億。另外，2007年5月23日，中美高級戰略經濟對話宣佈簽署了廣受矚目的雙邊航空協定。今年的戰略經濟對話由中國副總理吳儀和美國財長亨利·保爾森帶隊。該協議意味著到2012年中美兩國間的客運航班數量將增加一倍。

 

中國的民航業正高歌猛進。國家民航總局（CAAC）的數位顯示，2006年中國航空共運送旅客1.6億人，貨郵349萬噸，分別比上年增長15.9%和13.9%。2007年預計將分別增長16%和12%。中國的旅客周轉量比全球平均水準高出9.8個百分點。

 

2008年北京奧運會和2010年上海世博會將給中國帶來數以百萬計的海外遊客，更不用說出行熱情高漲的國內旅客和從中國源源不斷運往全球各地的貨物貿易了。有鑒於此，中國將大力加強機場等基礎設施建設。

 

CAAC的航空強國夢

 

國家民航總局是中國民航業的最高監管機構，它正在加快步伐拓展機場建設。局長楊元元多次在不同場合明確地表達中國大力發展航空業的宏大理想。2007年5月9日至10日，中國民航發展論壇在北京召開。楊局長在會上提出“在本世紀頭20年實現從民航大國向民航強國跨越的戰略目標”。

 

位於北京的民航管理幹部學院院長田保華對沃頓知識線上解釋說，這句話以數位來詮釋，就是發達地區每100公里範圍（即一小時車程）就有一座機場，西部地區每300公里範圍（即三小時車程）就有一座機場。目前中國共建有147個機場，2006年旅客吞吐總量3.32億人次（吞吐量定義為旅客人數的兩倍）。田院長指出，我們的目標是2020年的旅客吞吐總量達到15.4億人次。

 

中國是以美國為參照制定出這個目標的。美國是全球頭號航空大國，共建有600座機場，每年運送旅客7.4億。中國的決策當局和觀察家樂於參考美國的各項數位來決定中國需要修建多少機場（有時也以美國的資料說明不建機場的理由）。譬如，美國每10萬平方米有8.4座機場，是中國的4.5倍。

 

另一方面，批評人士經常指出，中國經濟最繁榮的長三角地區與其他地區相比機場數量太大。但持支持觀點的人士會提出參考美國紐約、芝加哥和南加州的機場數量，這三個地區的機場密度和航班起降數量甚至比長三角地區更大。

 

今天中國的各大媒體經常引用“國際樞紐”和“地區中樞”這樣的字眼，其實這些字眼也是來自美國的中心輻射客運模式。劉柏成指出，“美國有20多座規模和經營複雜程度各異的樞紐機場。”

 

地方政府大力支持機場建設

 

地方政府對機場建設與擴建也表現出前所未有的熱情。在中國機場被視為是地方經濟發展的有力驅動引擎。以長三角地區為例，該地區目前共建有10座機場，而幾乎所有10座機場都在進行擴建。上海被定位為國際航空樞紐，它的兩座機場，包括浦東國際機場和虹橋國際機場，到2016年載客量分別將達到8000萬和3000萬。