沃顿商学院盖瑞特院长奉劝特朗普总统:温言在口,大棒在手 

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沃顿商学院院长杰弗里·盖瑞特(Geoffrey Garrett) 在本篇专栏中回顾了 “后尼克松时代”历届美国总统对中国问题的共识,以及特朗普政府与此共识的彻底断绝,并奉劝特朗普谨记100多年前罗斯福总统的座右铭:温言在口,大棒在手。

下文为他的专栏:

随着美国威胁对更多中国进口商品征收更高关税,以及中国随即针锋相对地发起对美国出口商品的报复,有关贸易战的讨论甚嚣尘上。然而,特朗普政府的策略远不止于试图创造公平竞争的环境,更有可能对两国以及全球经济、乃至全球稳定造成更为严重的影响。

美国称中国的贸易存在不公平:政府补贴、限制美国公司进入中国市场、操纵汇率等等。因此美国对中国出口商品征收重税。然而这还只是开始。

特朗普政府进而宣称,中国经济发展的整个模式都是错误的,有违美国支持的开放自由的全球经济模式。这全是因为中国政府将触手伸到了中国经济的每一个角落。

特朗普最后还不忘补充一点:中国希望成为全球技术领袖,这对美国的“国家安全”构成威胁。理由是当今的科学技术大多存在“双重用途”,也就是同时兼顾商用和军用。

在特朗普之前,各届政府都试图与中国达成双赢。但特朗普却认为根本没有双赢、只有输赢。美国想要赢,必须让中国输。

而随着他言论的愈发高调,从目前形势来看,这两个世界上影响力数一数二的国家的关系越来越不止于单纯的贸易战,越来越像是一场“新的冷战”。

以下是美国此前从未使用、现在却专门针对中国启用的工具:

  • 《1974年贸易改革法》301条款,称由于中国的贸易做法“不合理”、“限制了美国的商业活动”,因此美国征收关税是合理合法的。
  • 《1962年扩大贸易法》232条款,称由于中国的行为对美国“国家安全”构成“威胁”,因此美国有权征收关税。
  • 《美国国家安全战略》去年年底将中国列为“修正主义强国”,指其意图破坏美国领导的全球秩序。

美国近期针对中国公司以及(中国影响下公司)采取的另外一些行动虽然引起的关注没有那么强烈,重要性却丝毫不减。这些举措无一不是基于对国家安全的考虑:

  • 叫停阿里巴巴收购MoneyGram
  • 判定在美国销售中兴手机和华为手机非法
  • 叫停博通-高通收购

这一系列举措严重背离自40多年前尼克松首次访华以来一贯明确坚定的美国对华政策。自那时起,无论是谁入主白宫,美国都相信进一步维护国家利益的最好办法就是加强与中国的经济关联。

这一向被视为对美国而言的“三赢之举”:有利于美国经济、有利于促进中国经济政治改革,以及有利于通过将中国纳入全球体系来实现世界和平与稳定。

在世纪之交时任总统的比尔·克林顿更是身体力行地贯彻这一战略,将中国纳入了世界贸易组织。以下是他在2000年3月一次讲话中所说的话: 

“加入WTO,意味着中国不单会同意多进口一些我们的产品,更意味着他们同意引入民主制度最重视的价值观之一:经济自由……如果个人不仅拥有做梦的能力、更拥有实现梦想的力量,他们就会要求更多话语权。”

然而历史快进到当下,特朗普团队最近致信世贸组织,声讨中国对世贸组织构成威胁、对全球经济构成威胁,这与克林顿的立场相比来了一个180度大转弯: 

“自中国加入世贸组织以来,一再发出努力实现经济改革的讯号。但令人遗憾的是……对中国而言,经济改革意味着让政府和共产党对经济的掌控更加巩固,意味着壮大国有产业、特别是国有企业。如果中国在这条路径上继续前进,对本组织的影响绝对不利。”

而这还只是特朗普誓与“后尼克松时代”有关中国问题共识彻底断绝的部分表态。 

特朗普认为,美国的经济参与既没有提高中国的政治自由度,也没有削减政府在经济中扮演的作用。实际上,一种认为目前的中国让事情朝着反方向发展的想法不胫而走。他称,中国的崛起抢走了美国大量工作岗位,而美国公司和美国产品进入中国市场的渠道却不够通畅。

不仅如此,特朗普还辩称中国不择手段,决意攫取美国知识产权与技术知识,目的是为了提高自己的技术复杂程度,进而利用技术发展军事力量、提高全球影响力。

尽管特朗普前任的政策一直都是寻求与中国的“双赢”,但特朗普却认为根本没有双赢、只有输赢。美国想要赢,必须让中国输。

除了财政部长斯蒂芬·努钦,你很难从别的特朗普团队成员那里听到,承认美国从过去40年深度参与中国经济崛起中大大受益:

  • 更便宜、更丰富的产品,由中国组装、制造或者来源是中国,从沃尔玛超市货架上所有的“中国制造”产品,到苹果的每一款设备:这对美国消费者来说是获益的。
  • 美国跨国公司的市场范围扩大了。不仅是美国生产的波音飞机,还有中国制造的通用汽车:这对美国公司来说是获益的。
  • 超1万亿美元的中国外汇储备进入美国财政部口袋,降低了美国利率:这对美国经济来说是获益的。

然而特朗普团队却从不同角度解读:即便美国真的从中国经济崛起中获得了一定利益,但中国得到的却多得多。

毫无疑问,相对开放的美国市场准入条件是中国经济增长的主要推动力,至少从中国入世后是如此。这是中国最大的收获。与此同时,美国公司进入中国市场的渠道总是伴随着诸多确实存在的牵制。

那么,美国应该如何应对美中经济关系的这种不对等?

美国设法拓宽中国市场进入渠道的传统方式是多用胡萝卜、少用大棒;多做私下动员、少做公开喊话;多用巧言劝诱、少用关税制裁。前几任总统都认同特朗普的目标,只是实现的方式不一样。

特朗普的做法与他们截然相反:密集的棍棒伺候,吝惜胡萝卜;连续发表公开批评并展开硬碰硬的单边政策行动。

那么,特朗普对中国翻脸会有怎样的结果?

短期内美国或许能打赢贸易战(比如让中国做出一些让步),因为美国讨价还价更加硬气。中国经济目前来看可能比过去20年要脆弱一些,但美国经济却很坚挺。对中国来说,进入美国市场比让美国进入中国市场要更重要一些。中国很可能别无选择,只能对美国做出一些让步。无论怎样,这些让步对中国的长期利益毕竟是有利的。

然而,一旦特朗普在贸易战中赢得了中国的让步,最好能适可而止。对中国一再攻击、以致于引发新一轮冷战,将很可能造成双输局面。

很多人在计算贸易战的成本时,会首先计算商品涨价导致的美国消费者成本增加情况。然后快速地转而宣称贸易战很可能引发美国经济衰退。我并不这么认为。

如果对特朗普政府的立场做出合理总结:由于中国经济不公、非法、对美国国家安全是威胁,那么美国就应该推翻40年的经济参与,系统性切断两个经济体之间的联系。

美苏冷战和目前美中冲突之间的根本不同在于:苏联经济完全孤立于、也关系不到以美国为首的西方经济。

今天的中国无疑站在全球经济的核心。而尼克松以来的美国政策对此影响不可谓不巨大。如下图所示,中国经济增幅占世界经济总增幅的三分之一还要多。美国根本无法承受背离中国的后果。 global-gdp

因此,我给特朗普政府的建议很简单。你对中国经济有怨言、发牢骚是正常和合理的。你或许能在讨价还价中摆出更强硬的姿态,在这几年获得一些让步。

然而,对中国经济的全面正向开火对全球经济造成的影响是无法估量的。这也是美国之所以长时间保持一贯政策的一个原因:中国经济表现良好符合美国利益。与其在推特上狂轰滥炸、做出种种急躁的政策威胁,不如谨记时任总统罗斯福100多年前为美国定下的座右铭:温言在口,大棒在手(Speak softly and carry a big stick)。

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"沃顿商学院盖瑞特院长奉劝特朗普总统:温言在口,大棒在手 ." China Knowledge@Wharton. The Wharton School, University of Pennsylvania, [10 August, 2018]. Web. [15 October, 2018] <http://www.knowledgeatwharton.com.cn/article/9558/>

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沃顿商学院盖瑞特院长奉劝特朗普总统:温言在口,大棒在手 . China Knowledge@Wharton (2018, August 10). Retrieved from http://www.knowledgeatwharton.com.cn/article/9558/

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"沃顿商学院盖瑞特院长奉劝特朗普总统:温言在口,大棒在手 " China Knowledge@Wharton, [August 10, 2018].
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1条评论

yang huan

还是把原文发上来吧,这太像环球时报了