中美对话:两国能找到共同立场吗?

近日美国要求中国停止向国际市场上输入大量过剩的钢材以及南中国海的紧张局势拉紧了中美两国之间的关系。“过剩的产能会对国际市场造成歪曲和破坏,” 作为由国务卿约翰·克里(John Kerry)带领的访问中国的代表团的一部分,美国财政部长杰克·卢(Jack Lew)6月6日在北京说到。

随着中美战略与经济对话进入第八轮,两国似乎仍然无法立即达成共同立场。这种形势与两国在2014年11月达成共同协议对抗气候变化时所展现出来的合作精神截然不同。据沃顿商学院和纽约大学的专家所言,就中国如何解决其产能过剩或南中国海问题的纠纷上,仍未见即时的缓歇。

专家表示,事实上,这些纠纷似乎对两国的上层利益团体都是有意义的。在美国,中国是总统选举季各方花言巧语的一个有用的替罪羊。同样的,对于中国而言,增加军费开支提升其在南中国海的地位也是转移其经济下滑、产能过剩和失业问题的一个有用工具。

据沃顿商学院管理学教授赵敏渊Minyuan Zhao)所言,中美同意共同对抗气候变化本可以为两国之间的关系创造一个新阶段。但是在气候协议之后不久,中国的经济开始下滑,而且有“许多燃眉之急”亟需解决,“因此必须救火第一,经济建设第二。”

与此同时,美国和中国相互指责对方在南中国海保持挑衅的军事姿态,纽约大学经济学和金融学副教授李安(Ann Lee)说到。除了强调领土主权外,此举的表面原因在于捍卫在该区域的经济利益。沃顿知识在线近期的一篇文章指出,每年通过该海上航线的贸易额约为5万亿美元。中国与该地区其他国家之间的贸易关系也正在蓬勃发展,“如果还有更多的商业合作,美国军队就没有在该地区存在的理由,”她补充道。

赵敏渊和李安在天狼星卫星广播公司111频道沃顿商业电台(Wharton Business Radio on SiriusXM channel 111)播出的“沃顿知识在线”节目中探讨了这些纠纷以及解决纠纷的前景。

为了解决经济纠纷,两国都需要认识到国际经济之间相互依赖的特性,赵敏渊说到,“如果你摧毁了市场,我们都将沉没在同一艘船上”,“如果世界上其他国家表现不好,你的商品也就卖不出去,这是一个很有说服力的论点。”

如果政府选择通过补贴企业解决产能过剩的问题,这些企业就会利用这些资源增加新的产能,赵敏渊说到。这样造成的结果就是如果他们无法为自己的产品找到“一个合适的价格”,两国企业都将蒙受损失。这场消耗战对谁都无益,她指出。

先收割,再付钱

赵敏渊表示,中国非常清楚它的经济政策的牵连和影响;事实上,中国是承担最严重的后果的国家。但是与它目前所面临的失业问题以及产能过剩迫使工厂关停的痛苦相比,中国经济政策回过头来纠缠它的后果似乎“遥远”且“次要”,她补充道。这与美联储在2008年金融危机期间所实施的量化宽松政策并没有区别,尽管有很多其他国家(包括中国)都在指责美联储损害了国际金融体系的长期稳定性。

生产了许多苹果产品的中国的富士康公司最近裁掉了其在昆山工厂的6万名员工,因为该公司将转向机器人领域,并且将一些运营地点转移到了印度。《南华早报》在一篇报道中引用政府的调查说到,“在昆山多达600家企业都有类似的计划。”

根据赵敏渊所言,在2008年经济危机期间,中国试图通过大量投资增加产能“以保持经济的活力”。

赵敏渊表示,政府之所以采取这些短期手段,是因为比起考虑长期目标,他们更需要快速解决当前的危机。他们还采取了此类措施来避免“合法性问题”,因为在经济低迷期中政权会丧失公信力,引发社会动乱,她补充道。

领土纠纷

赵敏渊表示,南中国海不仅具有战略重要性,且资源丰富。围绕中国在南中国海的领土主权的问题要追溯到历史上久远的年代之前,而且该区域的海上疆界也并不明确,她补充道。她记得自己在中国长大期间就一直伴随着“邻国始终在侵犯我国领土”的广播背景。

追溯南中国海纠纷的历史起源,李安说到,中国觉得自己对该区域的权利是不可谈判的,因为南中国海数百年来都是中国的领土。事实上,在二战后,包括美国和苏联在内的同盟国一致同意这些岛屿应该移交中国,作为中国帮助同盟国在战争中击败日本的回报。在战争中,这些岛屿一直由日本占领。

二战之后,这些等式变了。1949年共产党战胜了国民党,“当时美国非常反共,因此决定只承认台湾,因为国民党逃到了台湾,”李安说到。当时台湾宣称拥有这些岛屿,她补充道。 

美国两面派?

美国抗议中国在某些岛屿上建立军事基地。“坦白来说,中国只不过是在对越南和菲律宾等其他国家在南中国海的一些岛屿上建立军事基地的行为做出反应,而美国却对此一言不发,”她指出,“他们称美国的这种行为虚伪。当美国无法反驳中国是对的这一事实时,它就指责中国在这些岛屿上建立的军事基地比其他国家的大。”

此外,据李安所言,美国在将联合国海洋法公约应用到南中国海纠纷的问题上行使了双重标准。她表示,当日本因为台湾渔民在远离其海洋边界的水域捕鱼而非法逮捕台湾渔民时,美国并没有对日本发出反对之声。

鉴于这些前后矛盾,“美国在南中国海的立场已经升级为政治问题,而不是一项有关国际法的问题,”李安说到。

经济活动的威胁

李安指出,直到三年前南中国海紧张关系升级前,中国与其邻国仍然保持着繁荣的经济活动和合作关系。大陆已经与台湾达成和解,两岸建立起了强健的经济纽带,“在2013年之前,日本、韩国和中国也相处得非常融洽,几国甚至还讨论着建立像欧元区一样的亚元区,”她补充道。该地区的其他国家,例如东南亚国家也与中国的供应链网络互通联系,她说道。

据李安所言,所有的这些经济活动都为美国加强其在南中国海地区的军事力量提供了理由,“在这一地区有如此之多的活动、和平和合作正在进行,这明显是对美国军事的一个威胁。因此他们需要一个进入南中国海的理由。”

与此同时,美国在南中国海的出现也给了中国一个加固其军事力量的正当理由,赵敏渊表示,“从本质上来看,这件事情为双方都提供了一个提高军备费用的理由。”

随着中国的经济下滑和产能过剩,民族主义情绪就很容易被利用,赵敏渊补充道,“随着国内的产能过剩,他们就有理由在这些岛屿上加强存在感。中国需要将民众的注意力从经济上转移到民族自豪感等其他事情上。”

解决纠纷的前景

据赵敏渊所言,美国和中国都必须向对方表明,如果他们继续当前的道路,双方都会有所损失。“两国共同的立场是为市场制定条例,使市场具有投资者可以仰望的规律性和期待值,”赵敏渊说道。

至于在放开其过剩的产能方面,李安认为中国经济之所以受限,是因为它的许多工厂都是国有企业,“发达国家都知道要想触动这些根深蒂固的产业要有多难。”

美国和中国可以解决它们在南中国海的纠纷,特别是当中国期望在一系列能源项目上从美国企业吸引投资时,李安指出,“有很多协商和缓和紧张局势的方式。只是有各种各样根深蒂固的利益都希望在那里制造纠纷和战争。”

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"中美对话:两国能找到共同立场吗?." China Knowledge@Wharton. The Wharton School, University of Pennsylvania, [20 六月, 2016]. Web. [24 October, 2021] <http://www.knowledgeatwharton.com.cn/article/8811/>

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中美对话:两国能找到共同立场吗?. China Knowledge@Wharton (2016, 六月 20). Retrieved from http://www.knowledgeatwharton.com.cn/article/8811/

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"中美对话:两国能找到共同立场吗?" China Knowledge@Wharton, [六月 20, 2016].
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