中美气候变化之争：战争还将继续吗？

美国总统巴拉克·奥巴马（Barack Obama）面临一项艰巨的任务。本周，亚太经济合作组织（APEC）论坛会议正在北京召开，而奥巴马要如何争取到中国的支持，在会议上向气候变化开战呢？本月初，联合国发布了一份重要的报告，直言不讳地谴责人类活动导致了全球气候变暖。该报告警告人们，“如果不加以遏制，气候变化将更加可能给人们和生态系统带来严峻、普遍且不可逆转的影响。”在这种背景之下，奥巴马争取支持的这个问题也就显得格外重要。尽管中国一直在努力减少温室气体的排放，但他们拒绝发达国家对其应付责任的诠释，而且目前在中国国内也存在对污染的担忧。

宾夕法尼亚大学（University of Pennsylvania）东亚研究中心（ Center for East Asian Studies）主任、法学和政治学教授雅克·德利勒（Jacques deLisle）说：“中美两国是最大的温室气体排放国，也是世界上最大的两个经济体，因而真正的问题是中美两国是否可以联手在这个问题上牵起头来。”休斯顿大学（University of Houston）大气科学和大气化学教授巴里·列菲（Barry Lefer）说：“总统必须向中国表述我们的担忧，而中国也必须承担起自己的责任。”他所指的是中国的污染跨越太平洋，影响到了加利福尼亚州。在SiriusXM111频道播出的沃顿知识在线节目《沃顿商业电台》（Wharton Business Radio）中，两位专家就气候问题争论的利益得失进行了分析。（点击本文顶部收听本段节目。）

“人类影响”

列菲发现，在联合国政府间气候变化专门委员会最新的报告中，相比此前的研究“更加尖锐和直接地”指出了这个问题，而且强调了人类对气候系统的影响“相当明显，而且越来越大”。这点具有重要的意义。一位联合国新闻发言人表示：“海洋和大气已经变暖，冰雪的数量已经减少，海平面已经上升，二氧化碳的浓度已经达到了至少是过去80万年来前所未有的程度。”

在这种前景灰暗的情况下，用德利勒的话来说，中国是“最大的问题”。“中国是世界上温室气体排放量最大的国家，其二氧化碳排放量已经超过了美国。”这也进一步强化了奥巴马就气候变化问题与中国的习近平主席在APEC会议期间进行谈判的重要性。APEC会议是21个太平洋沿岸国家的论坛。德利勒说，作为温室气体排放量最大的两个国家，如果中美两国在同气候变化的斗争中无法发挥所必需的领导作用，“世界其他国家和地区对这些努力也就不会有太大的兴趣。”他同时补充表示，欧洲在这个方面已经“开展了许多工作”，但其影响力有限。

德利勒指出，中国在金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国）中并没有面临太多的同伴压力。“俄罗斯拒绝谈论该问题，而且本身是矿物燃料的出口国。印度在发展道路上落后于中国，所以她提出为什么自己应该开始限制排放。”他也补充表示，巴西在排放控制上的积极举措影响力有限。

“走同样的道路”

德利勒认为，在气候变化工作上，中国不太可能在立场上做出太多让步。他说：“过去很长的一段时间里，中国一直表示，包括温室气体在内的中国的许多污染问题都是制造业所造成的，而这些制造出来的产品都是出口到世界其他地方的。所以从某种意义上来说，应该由我们这些发达国家来买单。”他同时补充表示，中国的理论就是发达国家曾经通过污染来获得发展，“所以中国应该也有权力走同样的道路。”

德利勒表示，中国的确也有减少排放的项目，同时计划开展碳交易，减少经济对能源的依赖性，并且增加可再生能源的使用，但这些都面临着巨大的障碍。他补充说：“鉴于中国东南部的暴风雨和北部的干旱等情况，这个国家在气候变化面前尤其脆弱，”与此同时，中国发现导致全球变暖的污染物质正让中国城市的居民们“喘不过气来”。“即使是中层以下阶级也对‘看得见的呼吸’这个笑话颇为气恼。”

中国有排放总量管制和交易系统（超过排放量的企业可以从他人处购买额度）。德利勒表示，这套系统目前尚处于初期，正在5座城市和2个省份试行，但中国已经开始制订一些重要的政策，推行法律变革。不过他补充说，中国还必须确定允许的排放水平和定价机制。他指出，推行总量管制和交易系统还可能会遇到腐败和“人们可能会敷衍了事”等挑战。

德利勒所指的是当政策改变处于酝酿之中时，只要形式变得明朗，中国人的一种做法就是“提高基准线”。“如果知道最终期限就要到来，你就会提高基准线，然后宣称那就是起点。”他说，在早几年，在中国的税务改革和有关碳氟化合物排放的法律规定上都曾出现过这种情况。

德利勒表示，中国同时也在努力“以最快的速度”提高可替代能源的生产，但无法将规模扩大到一定的程度，能对中国的需求带来巨大影响。他补充说，该国的可替代能源就是核能、风能和太阳能；并没有足够的天然气储备。

在列菲看来，美国在排放控制上表现相对要好一些。“我们在提高发电厂的环保性上做出了非常出色的工作，”他说，“从用煤发电到使用天然气，这种转变对空气质量和矿物燃料排放都有积极的影响。”尽管存在这些进步，“但美国目前仍然存在空气污染，它们对人类的健康有重要的影响，”他补充说，“重点应该放在能源效率和双赢机会上，让我们既可以减少对环境的影响，同时又能够净化空气。”

德利勒指出，中国同样不可能非常认真地对待奥巴马的意见。他指出，在最近的中期选举中，美国民主党全线溃败，这导致奥巴马处于相对较弱的地位。列菲总结表示，虽然气候变化在APEC会议议程上是个热点，但这场战役在会议期间不会有太多进展。“政治意愿目前不在这个方面，”他说，“遗憾的是，我们将可能最终一事无成。目前的国会对气候变化不感兴趣。所以我们还需要再等待2年的时间。”